風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼政策落地 行業(yè)開工在即
日期：2020/3/12 9:46:27

來源:國盛證劵

2020年3月10日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下稱《通知》）和《<國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知>解讀》

補(bǔ)貼總盤子符合預(yù)期，光伏指導(dǎo)電價(jià)向上調(diào)整，全年競價(jià)規(guī)模維持穩(wěn)定。根據(jù)本次《通知》，2020年光伏補(bǔ)貼總預(yù)算在15億元，其中戶用光伏為5億元，競價(jià)項(xiàng)目為10億元，政策基本和上一版征求意見稿相同。2020年3月6日，根據(jù)索比光伏網(wǎng)報(bào)道，有關(guān)部門第二次就2020年國內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問題向有關(guān)企業(yè)征求意見，本次征求意見稿中的光伏各類資源區(qū)地面電站指導(dǎo)電價(jià)分別為0.35/0.4/0.49元/kWh，比2月11日的征求意見稿提高0.02元/kWh；戶用項(xiàng)目度電補(bǔ)貼為0.08元/kwh。2020年指導(dǎo)電價(jià)向上調(diào)整，為競價(jià)項(xiàng)目預(yù)留更多空間，光伏電站可參與競價(jià)的規(guī)模增加，行業(yè)積極性得到提升。從全年來看，perc組件價(jià)格較2019年年中下降0.21~0.35元/w。從全國角度來看，假設(shè)光伏利用小時(shí)數(shù)為1200小時(shí)，如果IRR要保持在原有水平，對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼下降空間在0.03元/kwh左右，預(yù)計(jì)2020年補(bǔ)貼競價(jià)強(qiáng)度在0.03元/kwh左右，對(duì)應(yīng)競價(jià)規(guī)模預(yù)計(jì)在27.8GW左右。以戶用補(bǔ)貼總盤子5億元測算，考慮戶用項(xiàng)目存在一個(gè)月的緩沖期，預(yù)計(jì)20年戶用項(xiàng)目規(guī)模在6~7GW左右。光伏2020年新增項(xiàng)目規(guī)模維持穩(wěn)定。

19年競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡節(jié)點(diǎn)有望延后，20年競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截至日期順延1.5個(gè)月，預(yù)留足夠前期準(zhǔn)備時(shí)間，國內(nèi)光伏開工在即。根據(jù)本次的《通知》和《解讀》，考慮到疫情的影響，2019年競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡節(jié)點(diǎn)有望延后，這有望確保存量19年競價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，并順利完工。2020年競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間延至6月15日，相比征求意見稿推遲一個(gè)半月，比2019年競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)截至日期提前半個(gè)月左右?？紤]到今年是競價(jià)的第二年，行業(yè)對(duì)于競價(jià)規(guī)則已有充分理解。隨著疫情的逐步結(jié)束，2020年光伏競價(jià)項(xiàng)目的前期工作有望陸續(xù)開展，并得到充分準(zhǔn)備。2020年全年光伏裝機(jī)同比19年有望明顯改善。

風(fēng)電：政策基本符合預(yù)期，20年陸上風(fēng)電存量項(xiàng)目迎搶裝高峰。

新增補(bǔ)貼項(xiàng)目延續(xù)競爭性配置方式，鼓勵(lì)分散式風(fēng)電；確保消納，穩(wěn)步推進(jìn)存量項(xiàng)目并網(wǎng)。根據(jù)本次《通知》，新增集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目繼續(xù)按照競爭性方法進(jìn)行配置。對(duì)于分散式風(fēng)電項(xiàng)目，本次《通知》表示其不用參與競爭性配置，鼓勵(lì)支持發(fā)展。對(duì)于海上風(fēng)電項(xiàng)目項(xiàng)目，各省對(duì)照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的清單合理安排和把握節(jié)奏和時(shí)序。對(duì)于存量項(xiàng)目而言，電網(wǎng)要積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排并網(wǎng)時(shí)序。2020年陸上風(fēng)電項(xiàng)目有望在保證消納的情況下，迎來搶裝高峰。